L'organisme public NEA a donné à ses bureaux provinciaux jusqu'au 15 juillet pour suggérer des comtés où un mandat solaire – qui s'élève à au moins la moitié de tous les toits gouvernementaux – peut être déployé. Les entreprises sélectionnées se verront attribuer des contrats dans tout le comté.

L'Administration nationale chinoise de l'énergie (NEA) a tenté de faire avancer le secteur du photovoltaïque à petite échelle dans le pays en demandant à ses bureaux provinciaux de désigner des comtés où un programme d'essai visant à généraliser l'énergie solaire sur les toits peut être mené.

L'entité étatique souhaite que les comtés sélectionnés aient au moins 20 % de tous les toits résidentiels équipés d'énergie solaire, ainsi qu'au moins 30 % des structures commerciales et industrielles ; 40 % des bâtiments publics non gouvernementaux, tels que les hôpitaux et les écoles ; et la moitié des toits du domaine public.

Les bureaux provinciaux de la NEA seront cependant pressés par le temps, le bureau national exigeant que les comtés pilotes soient identifiés dans un délai de quinze jours.

Dans le cadre de ce plan, des installateurs seront sélectionnés pour développer toute la capacité des toits dans chaque comté et, deux jours après la promulgation de la politique, la State Power Investment Corporation a informé ses filiales qu'elle serait impliquée dans les projets pilotes photovoltaïques distribués.

Alors que les provinces du Fujian, Guangzhou, Shaanxi, Jiangxi, Gansu et Zhejiang ont publié depuis mars des plans pour des programmes similaires, la décision de la NEA semble avoir étendu ses actions à l’ensemble du reste du pays.

L'organisme commercial China Photovoltaic Industry Association (CPIA) affirme que l'élément clé de la nouvelle politique fait référence à un document publié en 2018, qui tentait de permettre la vente privée d'électricité sur les toits à des consommateurs tiers, appelée « commerce de voisinage ». '

En l’absence de facturation nette en Chine, le document précédent tentait de réglementer la possibilité pour les ménages solaires de signer des accords de vente avec des consommateurs d’énergie à proximité en échange du simple paiement d’une redevance d’utilisation du réseau à leur service public. L'électricité produite serait injectée dans le réseau et le montant signé par le client serait payé au producteur, à un tarif moins cher que l'électricité du réseau.

Cette précédente tentative d’échanges entre voisins n’a guère progressé, en raison du manque de volonté des compagnies d’électricité, et a fait en sorte qu’il n’y ait guère d’incitation à investir dans le photovoltaïque sur les toits en Chine, à moins que ce ne soit entièrement destiné à l’autoconsommation. La CPIA a déclaré que la nouvelle politique de la NEA réglemente le commerce de l'électricité sur les toits selon les conditions initialement suggérées il y a trois ans, dans une démarche qui pourrait déclencher une vague d'énergie solaire distribuée sur le plus grand marché photovoltaïque au monde.